Информация о миграционной ситуации на государственной
границе Украины
n
Характеристика миграционной ситуации
на государственной границе:
n
Увеличение миграционных потоков через
государственную границу Украины, в частности по каналам легального въезда;
n
В течение 2002-2006 годов на
территорию Украины въехало свыше 34 000 000 иностранцев и лиц без
гражданства, их них:
n
в 2002 году – 2 477 701 иностранцев и лиц без
гражданства;
у 2003 році – 4 414 445;
у 2004 році – 8 367 915;
у 2005 році – 14 291 158;
у 2006 році – 9 043 886.
n
Не выехало из Украины 123 140
человек со стран – поставщиков нелегальных мигрантов, из них в течение:
n
2002 года – 23 495,
2003 року – 28 989,
2004 року – 24 993,
2005 року – 29 407,
2006 року – 26 054.
Увеличение попыток пересечь государственную границу
Украины нелегально минуя пункты пропуска
В течение
2002-2006 годов пограничным ведомством Украины выявлено около 52 тыс.
незаконных мигрантов.
Из них:
n
Задержано за нарушение
государственной границы – около 16 тыс. лиц;
n
Задержано за нарушение правил
пребывания в Украине – 5,5 тыс. иностранцев
Увеличение попыток пересечь государственную границу
Украины нелегально минуя пункты пропуска
В течение
2002-2006 годов пограничным ведомством Украины выявлено около 52 тыс.
незаконных мигрантов.
Из них:
n
Задержано за нарушение
государственной границы – около 16 тыс. лиц;
n
Задержано за нарушение правил
пребывания в Украине – 5,5 тыс. иностранцев
n
Відмовлено у пропуску через державний
кордон – 29,3 тис. осіб.
Общей тенденцией
является определённое увеличение задержаний незаконных мигрантов на
государственной границе Украины:
Увеличение потоков нелегальных мигрантов из стран
постсоветского пространства и соответствующее увеличение их части в общем
количестве незаконных мигрантов
В течение 2002 – 2006 годов существенно увеличилось количество незаконных
мигрантов со стран бывшего СНГ, прежде всего, граждан Молдовы, Грузии и
Армении.
С начала 2006 года увеличивается количество граждан Азербайджана.
Увеличение
количества нехзаконных мигрантов, которые въезжают в Украину с целью
постоянного проживания с нарушением порядка въезда (в частности,
граждане Узбекистана, Туркменистана и Молдовы)
Увеличение количества незаконных мигрантов, которые не
выехали из Украины после окончания срока пребывания на её территории
В течение 2002-2006 годов не выехало с Украины более
123 тыс. Иностранцев и лиц без гражданства со стран - поставщиков
незаконных мигрантов (большинство – граждане Азербайджана, Белоруси, Армении,
Грузии, Молдовы, России, Венгрии, Узбекистана). Место их пребывания неизвестно.
Увеличение количества иностранцев и лиц без гражданства,
которые въезжают в Украину по частным причинам (по приглашениям одноплеменников
или третих лиц)
n
Маятниковая трудовая миграция жителей пограничных
с Россией и Молдовой областей (в частности Луганськой, Донецкой, Сумской,
Черниговской областей);
n
Трудовая миграция граждан Украины в страны
Евросоюза;
n
Увеличение количества иностранцев, которые нарушили
сроки пребывания в Украине при выезде с территории государства;
n
В течение 2002 – 2006 годов выявлено
во время выезда 2,7 млн.
иностранцев, нарушивших срок пребывания в Украине (большинство - граждане
Пакистана, Сирии, Индии, Ливии, Ливана, Турции).
Использование особенностей законодательства Украины для
легализации незаконных мигрантов на территории государства
n
Основные пути легализации незаконных
мигрантов в Украине:
n
1. Изменение статуса пребывания;
n
2. Получение легализованных в Украине
документов до прибытия в Украину;
n
3. Обращение с ходатайством о
предоставлении статуса беженца;
n
4. Обращение иностранцев в органы МВД
Украины с ходатайством о продлении срока пребывания на территории Украины (в
2002–2006 годах органами МВД был продлён срок пребывания в Украине 25 472
иностранцам (2004 – 25 472 , 2005 – 61 066, 2006р. – 32 300).
Увеличение количества иностранцев, которые после
юридической помощи со стороны неправительственных организаций обращаются за
приобретением статуса беженца в Украине и освобождаются с мест временного
содержания органов охраны границы
n
В течение 2003 года освобождено из
мест временного содержания и передано органам миграционной службы 287
иностранцев, в 2004 - 262, у 2005 – 954, а в 2006 году– 513
лиц.
Развитие национальных диаспор и иностранного бизнеса в
Украине, которые содействуют миграции своих соотечественников (наиболее
развитыми и активными являются китайская, въетнамская, индуская и афганская
диаспоры)
Проблемные вопросы и предложения для их разрешения:
n
Отсутствие законодательного акта, которым
определяются вопросы миграционной политики государства и отсутствие
соответствующего миграционного органа для её реализации;
n
Отсутствие соглашений о реадмиссии с Россией,
Республикой Белорусь и странами – поставщиками нелегальных мигрантов;
n
Отсутствие государственной системы временного
содержания задержанных иностранцев - правонарушителей на период, необходимый
для их выдворения (до 6 мес.);
n
Отсутствие механизма контроля за иностранцами,
которые находятся в процедуре рассмотрения заявлений о предоставлении статуса
беженца со стороны органов веутренних дел и миграционных органов;
n
Отсутствие автоматизированого межведомственного
обмена інформацией по миграционным вопросам
n
Неусовершенствованностьмеханизма выдачи виз
иностранцам для въезда в Украину;
n
В административном законодательстве Украины
отсутствуют такие нормы административного влияния, как выдворение, запрет
въезда иностранцу или отказ во въезде в Украину;
n
Отсутствие норм законодательства относительно
статуса иностранца в Украине после окончания срока его содержания в пункте
временного пребывания (6 месяцев);
n
Отсутствие общегосударственных требований к
оборудованию пунктов временного содержания иностранцев - правонарушителей и
норм их обеспечения (кроме питания).
